La justicia federal brasileña determinó que el Ministerio de Salud deberá reincorporar al programa sanitario Mais Médicos a los profesionales cubanos contratados por dos años durante el gobierno de Jair Bolsonaro (2019-2022) y cuyo contrato de trabajo no preveía prórroga una vez culminado ese período.
El fallo del juez de apelaciones Carlos Augusto Pires Brandão, del Tribunal Regional Federal de la 1ª Región, con sede en Brasilia, ordenó la vuelta de los médicos al programa por un año más y da al actual gobierno de Luiz Inacio Lula da Silva un plazo de 10 días para presentar un plan ejecutivo para la recontratación.
La sentencia, emitida el pasado viernes, atiende a una demanda interpuesta por Aspromed, asociación que representa a profesionales de la salud graduados en universidades extranjeras y a participantes en el Mais Médicos.
La entidad alegaba que los cubanos aceptados en el ciclo número 20 del programa tenían un contrato improrrogable de dos años, mientras que la convocatoria pública para médicos brasileños y de otras nacionalidades era de tres años de trabajo renovables.
El juez Brandão basó su decisión en la necesidad de conservar el principio de igualdad ante la ley, considerando que “otros ciclos vigentes del programa contemplaron prórrogas”.
Asimismo, el magistrado consideró el hecho de “que los médicos que formaban parte del ciclo en cuestión, todos cubanos provenientes de la cooperación internacional con la OPS/OMS, fueron repentinamente excluidos de la mencionada cooperación por ley unilateral del gobierno del país de origen”.
El fallo reconoce además la “cuestión humanitaria” contenida en la demanda. “El Programa Mais Médicos, como política pública para la implementación de los derechos sociales relacionados con la salud, tiene como objetivo reducir la escasez de médicos en las regiones consideradas áreas prioritarias […], fomenta mejoras en la calidad y humaniza la atención, con médicos que establecen vínculos con sus pacientes y la comunidad”, agregó el juez.
Beneficio general
La medida favorece exclusivamente a los médicos que se quedaron en Brasil después de que el gobierno cubano rompió abruptamente el contrato de suministro de profesionales que engrosaban el programa sanitario y ordenó la retirada inmediata de su contingente en noviembre de 2018, poco antes de la asunción presidencial de Bolsonaro, en enero de 2019.
Según explicó en exclusiva a CiberCuba Humberto Jorge Leitão de Brito, abogado que presentó la querella, los cerca de 1,800 médicos cubanos que fueron reaprovechados por el gobierno de Bolsonaro en 2020 se incorporaron al Mais Médicos en una convocatoria que limitó su labor a dos años, por lo que la mayoría de los contratos terminaron entre mayo y noviembre de 2022.
En la época de su contratación, el gobierno Bolsonaro impuso a los galenos cubanos en Brasil tres condiciones: ser parte del Mais Médicos en el momento de la ruptura por parte de Cuba, haberse visto desvinculado del programa en función de ese quiebre de contrato y haber permanecido ininterrumpidamente en Brasil hasta el 1 de agosto de 2019, fecha de aprobación de la ley provisional.
Esta última condición, señaló Humberto Jorge, excluyó a muchos médicos que embarcaron en los vuelos habilitados por el gobierno cubano para la evacuación de su contingente y que en virtud de haber formado familia en Brasil o por otras razones regresaron a ese país poco tiempo después en vuelos comerciales.
Se trata de un grupo de casi 800 médicos, que estuvieron en Cuba entre 10 y 30 días, y han conseguido por medio de demandas civiles individuales que se desconsidere ese “pequeño lapso de tiempo” fuera de Brasil, logrando ser incluidos de manera retroactiva en la convocatoria 20 del Mais Médicos, por lo que también se verán beneficiados por el fallo.
De esta forma, la cantidad de galenos cubanos que obtendrán la prorrogación concedida por la decisión judicial del pasado viernes pasa de 2,500.
Una cifra de médicos nada despreciable, principalmente en la situación calamitosa en que se encuentra la salud pública del gigante sudamericano y que tiene su cara más visible y lamentable en la actual crisis sanitaria que golpea a los indios yanomami, un pueblo originario que habita en una extensa región del norte de los estados de Amazonas y Roraima hasta la frontera con Venezuela, donde prolifera la malaria, el paludismo y la desnutrición profunda de niños indígenas.
Repercusión inmediata
La ley aprobada por Bolsonaro en 2020 también excluyó a un gran número de médicos “desertores”, que se habían quedado en Brasil al final de sus contratos, y que en 2018 ya no eran parte del programa.
El doctor Humberto Jorge explicó que la nueva sentencia abre espacio para exigir la reincorporación de esos médicos no contemplados en la ley 13958/2019 y adelantó que esta misma semana podría iniciar gestiones en favor de ese grupo.
“Nuestra esperanza es que, en ese mismo proceso, se abra espacio para llegar a un acuerdo con la Abogacía General de la Unión (AGU) que resuelva el problema de los demás médicos, aquellos que nunca tuvieron el derecho a reincorporarse al trabajo”, expresó.
Según reportes de la prensa local, muchos de estos profesionales han enfrentado dificultades para sobrevivir en Brasil, trabajando en empleos de baja remuneración como cocineros, choferes de Uber y en labores de limpieza.
“Vamos a pedir una extensión de los efectos [del fallo] por vía administrativa, porque ellos fueron realmente víctimas de una gran injusticia”, agregó el abogado.
Aunque la decisión judicial aún puede ser apelada ante el Supremo Tribunal de Justicia, Humberto Jorge considera poco probable que esto suceda, señalando que ese tipo de apelación cabe cuando la sentencia “hiere el interés público, lo cual, evidentemente no es el caso”. El abogado cree, además, que el proceso de reincorporación deberá ser muy rápido, “quizá para febrero próximo”.
Recientemente, la ministra brasileña de Salud Pública, Nísia Trinda de Lima, definió como tarea prioritaria de los primeros 100 días del Gobierno Lula poner en pie nuevamente el programa Mais Médicos.
“Estamos trabajando una visión que dé incentivos para que los médicos brasileños puedan tener una mayor participación en este programa. Seguiremos la legislación ya definida en relación con la prioridad de los médicos brasileños", declaró la titular de Salud sin descartar la contratación futura de médicos extranjeros.
Humberto Jorge aclaró a CiberCuba que el actual fallo judicial no abre espacios para la vuelta a Brasil de exparticipantes del Mais Médicos que vivan en Cuba y mucho menos para el envío de un nuevo contingente por parte del gobierno cubano.
El programa Mais Médicos fue instituido en 2013 por la entonces presidenta Dilma Rousseff y al momento de la orden de retirada emitida por el gobernante Miguel Díaz-Canel, en 2018, contaba con más de 8,500 médicos cubanos, siendo que en años anteriores la cifra del contingente llegó a sobrepasar los 11,000 profesionales.
Los cubanos eran contratados a través de un convenio intermediado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), que se quedaba con el 5% de todos los recursos destinados por el gobierno brasileño para mantener la llamada “cooperación internacional”. Cuba, por su parte, se embolsaba el 75% de los salarios de sus médicos.
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